הסכם היסטורי בין וושינגטון לטהראן לסיום המלחמה במזרח התיכון: נוסח מזכר ההבנות

ארצות הברית של אמריקה והרפובליקה האסלאמית של איראן חתמו על מזכר הבנות היסטורי שמטרתו לסיים את מצב המלחמה באזור המזרח התיכון באופן מיידי וקבוע. החתימה התקיימה בטקס שנערך מרחוק בין נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ועמיתו האיראני מסעוד פזשכיאן, כאשר שני הצדדים הכריזו על מחויבותם להפסקת הפעולות הצבאיות בכל החזיתות הבוערות.

מזכר ההבנות כולל בסעיפו הראשון התחייבות מפורשת מוושינגטון, מטהראן ומבעלות בריתן להימנע מיוזמה של כל פעולה צבאית או איום בשימוש בכוח נגד הצד השני. הטקסט הדגיש גם את הבטחת שלמות הטריטוריה הלבנונית וריבונותה, תוך הדגשה כי ההסכם הסופי יבטיח הפסקה קבועה של הלחימה בכל הזירות הקשורות לסכסוך הנוכחי.

בנוגע לריבונות לאומית, שתי המדינות התחייבו לכבד את שלמות הטריטוריה של זו ושל זו ולהימנע לחלוטין מהתערבות בענייניה הפנימיים של הצד השני. סעיף זה מהווה אבן יסוד לבניית אמון הדדי, כאשר שני הצדדים שואפים להגיע להסכם סופי ומקיף בתוך תקופה שלא תעלה על 60 יום ממועד החתימה.

במישור המעשי, המזכר קבע כי ארצות הברית תתחיל להסיר את המצור הימי שלה ואת כל המכשולים שהוטלו על השיט האיראני מיד עם החתימה. המצור הימי צפוי להסתיים במלואו בתוך 30 יום, כדי שנפח תנועת הספינות יחזור לרמותיו הטבעיות שהיו קיימות לפני פרוץ המלחמה האחרונה.

הממשל האמריקאי התחייב גם להסיג את כל כוחותיו הצבאיים המוצבים בסביבת הרפובליקה האסלאמית של איראן בתוך חודש אחד מכריתת ההסכם הסופי. צעד זה מגיע במסגרת הסדרים ביטחוניים רחבים שמטרתם להפחית את ההסלמה הצבאית הישירה באזור המפרץ ובאזורים הסמוכים לו.

מצדה, טהראן התחייבה לעשות כל מאמץ כדי להבטיח מעבר בטוח של ספינות מסחריות דרך מצר הורמוז ללא הטלת עמלות כלשהן למשך 60 יום. איראן תתחיל מיד בהסרת מכשולים טכניים ומוקשים ימיים כדי להפעיל את תנועת השיט, ותפתח דיאלוג עם סולטנות עומאן ומדינות החוף כדי להסדיר שירותי שיט עתידיים.

בסעיף כלכלי בולט, וושינגטון התחייבה לשתף פעולה עם שותפים אזוריים כדי לפתח תוכנית פיתוח לשיקום הכלכלה האיראנית בשווי של לפחות 300 מיליארד דולר. ארצות הברית תעניק את כל הרישיונות והפטורים החוקיים הדרושים כדי להקל על העסקאות הפיננסיות הקשורות לתוכנית ענקית זו, שמנגנוני יישומה יושלמו בקרוב.

המזכר כלל גם התחייבות אמריקאית לסיים את כל צורות הסנקציות שהוטלו על איראן, בין אם הוטלו על ידי מועצת הביטחון של האו"ם או הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית. זה כולל סנקציות חד-צדדיות ראשוניות ומשניות, על פי לוח זמנים שיוסכם כחלק בלתי נפרד מהמסמך הסופי של ההסכם.

בנוגע לתיק הגרעין, איראן אישרה מחדש את מחויבותה שלא לשאוף לרכוש או לפתח נשק גרעיני בשום נסיבות. שני הצדדים הסכימו על מנגנון לסילוק חומרים מועשרים מאוחסנים, הכולל הפחתת דרגת העשרת האורניום באתרים איראניים תחת פיקוח ישיר ומדויק של פקחי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית.

עד להשגת ההסכם הסופי, שני הצדדים הסכימו לשמור על הסטטוס קוו, כאשר איראן מקפיאה את תוכנית הגרעין שלה ברמותיה הנוכחיות בתמורה לכך שוושינגטון לא תטיל סנקציות חדשות. ארצות הברית התחייבה גם לא לפרוס כוחות נוספים באזור במהלך תקופת המשא ומתן המתמשכת כדי להבטיח יציבות האווירה הפוליטית.

בצעד לתמיכה בכלכלה האיראנית המותשת, משרד האוצר האמריקאי יוציא פטורים מיידיים לייצוא נפט גולמי ומוצרי נפט. פטורים אלה מכסים את כל השירותים הקשורים למגזר האנרגיה, כולל פעולות ביטוח, הובלה ועסקאות בנקאיות בינלאומיות שהיו אסורות בעבר.

המזכר קבע גם כי כל הכספים והנכסים האיראניים המוקפאים בחו"ל יהיו זמינים לשימוש מלא על ידי הבנק המרכזי של איראן. וושינגטון תפעל להוצאת האישורים הנדרשים כדי להבטיח שכספים אלה יגיעו למוטבים הסופיים שטהראן תקבע, בין אם יישארו בחשבונותיהם המקוריים ובין אם יועברו.

כדי להבטיח עמידה בסעיפים, שני הצדדים הסכימו להקים מנגנון ביצוע משותף לפיקוח על יישום מזכר ההבנות ועמידה בדרישות ההסכם הסופי העתידי. מנגנון זה נחשב לשסתום ביטחון למניעת כל הפרה שעלולה לערער את המאמצים הדיפלומטיים שנעשו לסיום הסכסוך הארוך בין שתי המדינות.

לסיכום, המשא ומתן המפורט על ההסכם הסופי צפוי להתחיל בשוויץ ביום שישי הבא, בתנאי שהמשך יישום סעיפי הרגיעה והסרת ההגבלות יימשך. שני הצדדים ישאפו בסופו של דבר לאמץ את ההסכם בהחלטה מחייבת של מועצת הביטחון של האו"ם כדי להעניק לו מעמד משפטי בינלאומי שימנע נסיגה ממנו בעתיד.

ארצות הברית והרפובליקה האסלאמית של איראן מכריזות על הפסקה מיידית וקבועה של הפעולות הצבאיות בכל החזיתות, כולל בלבנון.