מכשולים משפטיים מונעים מניו יורק לאכוף את צו המעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי נגד נתניהו

ראש עיריית ניו יורק, זאהרן ממדאני, הודה כי לרשויות אכיפת החוק בעיר אין את הסמכות המשפטית הנדרשת לאכיפת צו המעצר הבינלאומי שהוצא נגד ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו. ממדאני הבהיר כי מגבלות אלו בולטות במיוחד אם נתניהו יחליט לבקר בעיר כדי להשתתף בעצרת הכללית של האו"ם המתוכננת לספטמבר הקרוב.\n\nממדאני קרא לממשל הפדרלי בוושינגטון לבחון מחדש את עמדתו ולהצטרף לבית הדין הפלילי הבינלאומי כדי להבטיח צדק. הוא הדגיש בהצהרותיו כי אישים המואשמים בהפרות חמורות ובפשעי מלחמה אינם צריכים למצוא מקלט בטוח בניו יורק, ודרש לנקוט בצעדים נחרצים להפעלת צווי מעצר בינלאומיים.\n\nמבחינה משפטית, מומחים למשפט בינלאומי אישרו כי ראש העיר מתמודד עם קיר של מורכבויות חקיקתיות המונעות כל פעולה מקומית נגד פקידים זרים. המומחים ציינו כי ארצות הברית, בהיותה אינה צד לאמנת רומא, אינה מכירה אוטומטית בהחלטות בית הדין הפלילי הבינלאומי ואינה משלבת אותן במערכת המשפט המקומית שלה.\n\nבהקשר זה, אלכס וייטינג, התובע לשעבר בבית הדין הפלילי הבינלאומי, הבהיר כי החוקים האמריקאים הנוכחיים אינם מעניקים למדינות או לערים סמכות לאכוף צווי מעצר בינלאומיים. הוא הוסיף כי קיימות חקיקות פדרליות מפורשות המגבילות כל שיתוף פעולה עם בית הדין, מה שהופך כל ניסיון מעצר על ידי משטרת ניו יורק לבלתי חוקי וחורג מהסמכויות שהוענקו לה.\n\n'חוק הגנת אנשי שירות אמריקאים' משנת 2002 בולט כאחד המכשולים המשפטיים הגדולים ביותר, שכן חוק זה אוסר על כל הגופים הממשלתיים האמריקאים לספק תמיכה לבית הדין הפלילי הבינלאומי. חקיקה זו מתרחבת וכוללת איסור על הסגרת כל אדם לבית הדין, ובכך מספקת כיסוי משפטי המגן על אורחים זרים הנרדפים על ידי בית הדין מפני מעצר על אדמת ארה"ב.\n\nמצידה, רבקה אינגבר, עורכת דין לשעבר במחלקת המדינה, ציינה את עקרון החסינות הריבונית ממנו נהנים ראשי ממשלות ושרים במהלך כהונתם הרשמית. היא הדגישה כי המשפט הבינלאומי והנוהג הדיפלומטי האמריקאי מגנים על פקידים אלה מפני העמדה לדין או מעצר במהלך מילוי תפקידם הרשמי או ייצוג מדינותיהם בפורומים בינלאומיים.\n\nהעניין מסתבך עוד יותר כשמדובר בפגישות האו"ם, שכן הארגון הבינלאומי קשור בהסכם מטה עם וושינגטון המבטיח חופש תנועה וחסינות לנציגים רשמיים. הסכם זה מונע מרשויות ארה"ב, בין אם פדרליות או מקומיות, לפגוע בנציגי המדינות החברות במהלך נסיעתם למטה הארגון או עזיבתם אותו, ללא קשר לתיקים שהוגשו נגדם.\n\nבית הדין הפלילי הבינלאומי הוציא בשנת 2024 צווי מעצר נגד נתניהו ושר ההגנה לשעבר יואב גלנט, על רקע האשמות בביצוע פשעי מלחמה ברצועת עזה. האשמות אלו כוללות שימוש בהרעבה כנשק מלחמה ופגיעה שיטתית באזרחים, האשמות שישראל דוחה מכל וכל ורואה בהן פוליטיות ובלתי חוקיות.\n\nמנגד, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ הכריע את הוויכוח הפוליטי בנושא זה, והדגיש כי ארצו תספק הגנה מלאה לנתניהו במהלך שהותו בארצות הברית. טראמפ ציין בהצהרותיו ברשתות החברתיות כי וושינגטון לא תאפשר בשום אופן אכיפת צווי בית הדין הפלילי הבינלאומי, אותם תיאר כחורגים מהריבונות הלאומית.\n\nהמומחים הגיעו למסקנה כי כל ניסיון לעצור את נתניהו בניו יורק ידרוש שינוי דרסטי במדיניות החוץ האמריקאית וביטול חוקים פדרליים קיימים מזה עשורים. בהתבסס על הנתונים הנוכחיים, צו המעצר הבינלאומי נותר מסמך משפטי חסר יעילות אכיפתית בתוך גבולות ארה"ב, מה שמבטיח לנתניהו השתתפות דיפלומטית ללא סיכונים משפטיים ישירים.\n\nלפקידים המואשמים בפשעי מלחמה אין מקום בעיר ניו יורק, אך אין לנו סמכויות עצמאיות לאכיפה.