איראן, סעודיה וישראל ושינויים במדיניות ההרתעה של ארה"ב

בימים אלה מסתמנים שינויים קיצוניים במדיניות הבינלאומית והאזורית של ארה"ב במזרח התיכון. יש שינוי רחב היקף במדיניות החוץ הסעודית לכיוון הממשל האמריקאי והתקרבות לסין ואיראן. המשטר הסעודי הפתיע זאת. הממשל והשאיר אותו מאחור, אבל הוא מנסה בכוח למצוא יסודות וכללים חדשים למיצוב מחדש במזרח התיכון.

בהרצאה בפני מומחי מדיניות בינלאומית באוניברסיטת ג'ורג'טאון בוושינגטון, בסוף ה-23 במאי, אמר ג'ק סאליבן, ראש המועצה לביטחון לאומי, כי ממשל ביידן ממשיך להניח את היסודות לשיתוף פעולה הרתעה והשתתפות פוליטית עם כל המדינות באזור. , כלומר הממשל האמריקני מתמקם שוב לאחר השינויים הללו. השינוי הרדיקלי שהפתיע את ארה"ב והתייחס לסעודיה ואיראן ושוב לברית ביניהן, בתיווך סין.

במישור היחסים עם איראן, סולטנות עומאן מתווך בין שתי המדינות לפתרון המשבר בטענה שאיראן ממהרת לבנות אנרגיה גרעינית למטרות שאינן שלום.

ויש שינוי במדיניות ארה"ב כלפי איראן, שכן היא עדיין לא דרשה את יישום הסכם ה-GCPO עם רוסיה ומדינות האיחוד האירופי, אלא מנסה להגיע להסכם חד-צדדי עם איראן באמצעות תיווך עומני במטרה להקפיא פעילותה הגרעינית והשארתה מדינה גרעינית למחצה, ושאיראן לא תשגר את מתקניה הגרעיניים שלה. לבנות פצצה גרעינית בקרוב, ובמקביל ארה"ב מתחייבת לשחרר כספים איראניים שהוקפאו בבנקים קוריאניים בשווי 7 מיליארד דולר וקרנות מוקפאות ביפן בשווי 6 מיליארד דולר, כלומר כספים בהיקף של 13 מיליארד דולר לטובת האוצר האיראני.

מה שזה לא יהיה, התברר כי לממשל ביידן אין כעת אפשרויות צבאיות כלשהן נגד איראן, למרות הקפאת ההסכם שנחתם עמו, הוא לא היסס במתקפה עוינת נגד איראן כבר כמה שנים. וניתן לומר שהוא מפחד מההתקפה הזו או שהוא לא בטוח בהצלחתו.

באשר ליחסי ארה"ב-סעודיה, יש גם אבן נגף גדולה ביחסים אלה, שכן ביקורו של הנשיא ביידן ב-22 ביולי 2022 היה כישלון מהדהד, והממשל האמריקני לא השיג רווחים בעין מהמשטר הסעודי, אשר היה אז בשיא היחסים החשאיים עם סין. כך שנשיא ארה"ב ביידן, במהלך ביקורו בסעודיה, ביקש מיורש העצר מוחמד בן סלמאן להגדיל את תפוקת הנפט למדינות אופ"ק כדי להתעמת עם רוסיה במלחמתה נגד אוקראינה ולכפות חזקות סנקציות כלכליות עליה. אופ"ק שהעלתה את מחירה של חבית אחת ב-40%, מה שפגע במדיניות ארה"ב במלחמתה נגד רוסיה. בתקופה שבה ביידן מבקש מסעודיה לעמוד בדרישותיו ובאינטרסים שלו, אנו רואים שהוא לא לשלם כל פיצוי לסעודיה, בניגוד לתמיכה שהעניקה ארה"ב לישראל וללא כל פיצוי. מצד שני, סעודיה דרשה מארה"ב לספק לה מטוסי F-35 כבעלת ברית אסטרטגית במשך עשרות שנים, אבל ממשל טראמפ וממשל ביידן לאחר מכן סירבו בבוטות, והם גם סירבו לספק לסעודיה טכנולוגיה גרעינית כלשהי לה, בניגוד למה שהם מספקים לישראל בכל הרמות וללא כל ניגוד. עניין זה עורר זעם וזעם נגד הממשל האמריקני בקרב המשטר הסעודי, מה שהוביל לסתירה פוליטית בין שתי המדינות שנמשכה כעשרה חודשים עד לביקורו של ג'ק סאליבן, היועץ לביטחון לאומי, בג'דה בתחילת מאי 2023. סאליבן ניסה להרגיע את המחשבות בין שתי המדינות, ובמקביל לחפש בסיסים חדשים למדיניות ארה"ב במזרח התיכון, מה שלוקח זמן מה.

מדיניות ההשתתפות, שיתוף הפעולה ואי ההרתעה והעימות עם איראן יכולה להיות המדיניות החדשה שהממשל האמריקני מנסה לאמץ, ועניין זה אינו מספק את מדיניות נתניהו וממשלתו החדשה, המנסה לשכנע את ארצות הברית תמשיך בגישתה הישנה של בלימת המשטר האיראני והרתעתו מלהמשיך בפרויקט הגרעין שלה, גם אם תתקוף את הכור הגרעיני שלה אם זה היה מבצע אמריקאי או מבצע אמריקאי-ישראלי משותף, וזה לא קרה.

במקביל, פועלים לשכנע את סעודיה לנרמל את היחסים עם ישראל.

בראיון עיתונאי עם ברברה ליף, עוזרת לענייני המזרח התיכון במשרד החוץ האמריקני, ששימשה בעבר כשגרירת ארה"ב בדובאי, היא אמרה שהדיבור על נורמליזציה בין ערב הסעודית לישראל הוא מוקדם מדי, ואין שום סימנים או אינדיקציות מעיד על נורמליזציה כזו שהוא מדבר עליה.נתניהו יומם ולילה, כדי שסעודיה לא תראה שהיא תקצור הישגים מהנורמליזציה וההתקרבות הזו לישראל.

ההסכם הסעודי-איראני הפתאומי על חידוש היחסים הדיפלומטיים ביניהם, בתיווך סיני, גרם לרעידת אדמה במישור האזורי והבינלאומי, למרות שקדם לו משא ומתן בין טהראן לריאד עם תיווך עיראקי ועומני בין השנים 2020-2021, אך הפעם. התוצאה הייתה מפתיעה, מהירה ומרגשת, בגלל ההשפעה שלה. תחזיות בינלאומיות בעולם שבו אפשר לשמוע כעת בקול חזק מדברים על היעלמותו הקרובה של העולם החד-קוטבי של ההגמוניה האמריקאית במזרח התיכון.

המדיניות הסינית, בראשות המנהיג שי ג'ינפינג, הוכיחה את יעילותה וערמומיותה בעולם מלא בשינויים והפתעות, מה שהוביל לדילמה אליה נכנסה ארצות הברית במזרח התיכון, במיוחד עם בעלת בריתה הסעודית.

באשר לנתניהו, שגם הוא הסתבך עם קואליציה חזקה בישראל, הוא עדיין מנסה בכוח ליצור את הרושם שסעודיה היא היעד הבא שלו לנורמליזציה ומנסה לשכנע את ארה"ב במושגים וביטויים ישנים לחשיבות של פגיעה באיראן ופעילות לקירוב סעודיה לישראל כדי ליצור את הרושם שישראל היא עדיין המדינה האזורית החזקה בעולם.

נתניהו שלח את השר לנושאים אסטרטגיים רונדרמר והיועץ לביטחון לאומי צחי הנגבי לוושינגטון כדי לדון עם המועצה לביטחון לאומי של ארה"ב פעמיים בחודשיים האחרונים, אך ללא תוצאות משמעותיות. הם הציעו לאמריקאים להקים פורום להחלטות ארה"ב וישראל -יוצרים, במטרה לקיים אינטראקציה עם המשבר האיראני ולהרתיע את איראן ומבחינת היחסים עם סעודיה ולפעול לנורמליזציה איתה, אבל אין חיים למי זה קורא, כפי שברברה ליף הכריזה בבירור שמטרותיה של ישראל רחוקות. מעבר לכל דמיון והרבה יותר מהמציאות הפוליטית שאנו חיים במזרח התיכון.

כך שנתניהו עדיין חי בעולם שונה לחלוטין ממה שהיה לפני שנים, כשארה"ב ניהלה מדיניות של בלימה והרתעה נגד המדינות הללו. באשר לנתניהו כיום, הוא מציב בעיה עבור ארה"ב. אינו מודע לתמורות ולשינויים האזוריים באזור, ולכן הם לא מעוניינים להזמין אותו לוושינגטון. לקיים שם דיאלוג עם הציבור האמריקאי, הרפובליקנים, הקונגרס והתקשורת מלמעלה מראש ממשל ביידן.