כניסת הסכם וושינגטון-טהראן לתוקף: פתיחת מצרי הורמוז והסרה הדרגתית של הסנקציות

ראש ממשלת פקיסטן, מוחמד שהבאז שריף, הודיע על כניסתו המיידית לתוקף של מזכר ההבנות שנחתם בין טהראן לוושינגטון, לאחר השלמת הליכי החתימה הרשמיים משני הצדדים. שריף הסביר כי צעד זה מייצג שינוי מהותי לעבר דיפלומטיה לסיום הסכסוך המזוין שאפף את האזור, וציין כי הצעד המעשי הראשון יהיה פתיחה מחדש של מצרי הורמוז לשיט בינלאומי.

מצדה, משרד החוץ האיראני אישר כי החתימה על ההסכם התבצעה באופן אלקטרוני בין ההנהגות, וראה בכך נוסח המעניק רצינות רבה יותר להתחייבויות ההדדיות. דובר המשרד, אסמאעיל בקאעי, ציין כי נוסח 'מזכר ההבנות של איסלמבאד' מוכן ליישום בפועל, והדגיש כי השלב הבא יהווה מבחן אמיתי למידת מחויבות הצדדים למה שהוסכם.

סעיפי המזכר, שנחשפו על ידי מקורות יודעי דבר, קובעים כי ארצות הברית תתחיל בהשעיה מיידית של הסנקציות שהוטלו על יצוא הנפט האיראני ברגע כניסת ההסכם לתוקף. בתמורה, טהראן מתחייבת להבטיח חופש שיט ימי מלא במצרי הורמוז האסטרטגיים בתוך שלושים יום, כדי לסיים את מצב השיתוק שפגע בסחר האנרגיה העולמי.

ההסכם כולל גם מסגרת זמן של 60 יום למשא ומתן אינטנסיבי להגעה להסדר סופי ומקיף, שבסופו וושינגטון תסיר את כל הסנקציות הכלכליות. מסלול המשא ומתן כולל את תיק תוכנית הגרעין האיראנית השנויה במחלוקת, בנוסף להבנות לגבי הקמת קרן בינלאומית המיועדת לשיקום ופיתוח הכלכלה האיראנית שנפגעה מהמלחמה.

בהקשר של הערכת תוצאות העימות הצבאי, דיווחים מצביעים על כך שממשל ארה"ב בראשות דונלד טראמפ שואף לשווק את ההסכם כהישג מדיני וצבאי. תפיסה זו מבוססת על היקף הנזקים שנגרמו לתשתית הצבאית האיראנית במהלך חודשי הלחימה, שכללו הרס נרחב של מערכות הגנה אווירית ויכולות טילים.

הערכות ממקורות צבאיים מצביעות על כך שאיראן איבדה כשליש מארסנל הטילים הבליסטיים שלה, כאשר המספרים המאושרים של האבדות נעים בין 800 ל-3000 טילים. וושינגטון גם הודיעה על הצלחתה ביירוט אלפי כטב"מים ונטרול למעלה מ-80% מהמכ"מים ופלטפורמות ההגנה האווירית של משמרות המהפכה.

למרות נתונים צבאיים כבדים אלה, משקיפים סבורים כי טהראן שמרה על מידה מסוימת של הרתעה עד לרגעים האחרונים של המלחמה, כאשר המשיכה לאיים על נתיבי המים החיוניים. השאלה נותרה פתוחה לגבי מידת השגת היעדים המדיניים הגדולים, במיוחד מכיוון שהיכולת הגרעינית האיראנית לא פורקה במלואה על פי דיווחי המודיעין האחרונים.

המקורות מבהירים כי ההערכות האמריקאיות עדיין מצביעות על יכולתה של איראן לייצר חומרים מספיקים לנשק גרעיני בתוך פחות משנה, מצב שלא השתנה מהותית ממה שהיה לפני פרוץ העימות. מציאות זו מציבה את תוצאות המלחמה במאזן הביקורת, כאשר יש הרואים כי העלות הגבוהה לא הובילה להכרעה סופית של התיק הגרעיני.

במישור האזורי, נראה כי רשת ההשפעה האיראנית נחשפה ללחצים עזים, אך מטרת 'שינוי המשטר' שאיימו עליה כמה גורמים בתחילת הסכסוך נותרה רחוקה מהישג יד. הפעולות הצבאיות הסתיימו בישיבה לשולחן המשא ומתן עם אותה הנהגה מדינית, מה שמחזק את ההשערה כי פתרונות דיפלומטיים היו המוצא היחיד האפשרי.

החזרה לדיפלומטיה דרך שער איסלמבאד משקפת רצון בינלאומי להכיל את השלכות הסכסוך על הכלכלה העולמית, במיוחד עם העלייה החדה במחירי האנרגיה. פתיחת מצרי הורמוז מייצגת את נשימת החיים שהשוק העולמי ממתין לה כדי להחזיר את יציבותו לאחר תקופה של הפרעות חסרות תקדים בשרשרת האספקה.

אנליסטים סבורים כי השלב הבא יכלול מאבק מסוג אחר על שולחן המשא ומתן, כאשר טהראן תנסה להחליף את ויתוריה הגרעיניים ברווחים כלכליים מהירים. בתמורה, וושינגטון תשאף להבטיח הגבלות קבועות שימנעו מאיראן לשקם את יכולותיה הצבאיות ההתקפיות או לאיים על בעלות בריתה של ארצות הברית באזור.

ההסכם הנוכחי, למרות היותו 'מזכר הבנות' מסגרתי, שם קץ לשלב של הסלמה צבאית ישירה שאיימה בפרוץ מלחמה אזורית כוללת. התיווך האזורי, ובמיוחד הפקיסטני והשוויצרי, ממלא תפקיד מרכזי בקירוב עמדות ומתן הערבויות הנדרשות לתחילת יישום הסעיפים הרגישים הקשורים לביטחון ולשיט.

בנוגע לפנים האיראני, הסרת סנקציות הנפט מייצגת חבל הצלה לכלכלה המותשת, וייתכן שהרשויות ישתמשו בכך כדי להרגיע את החזית הפנימית לאחר חודשים של לחצים מלחמתיים. צפוי כי זרימת הנפט האיראני לשווקים העולמיים תתחיל בהדרגה, מה שעשוי לתרום להורדת מחירי הדלק בעולם.

לסיכום, יישום 'הסכם איסלמבאד' תלוי באמון ההדדי שעדיין שברירי בין שני הצדדים, כאשר דובר משרד החוץ האיראני הזהיר כי 'זמן המבחן' החל בפועל. המעצמות הבינלאומיות יעקבו מקרוב אחר מידת מחויבותה של וושינגטון ללוח הזמנים של הסרת הסנקציות, לעומת מידת רצינותה של טהראן בפתיחת נתיבי המים והפסקת פעולותיה הצבאיות המדרדרות.

ניסוח נוסח מזכר ההבנות של איסלמבאד הסתיים בחתימת הנשיאים, וכעת הגיע הזמן לבחון את יישום ההסכם הזה.