מסילוואן לכפר עקב: כיצד הכיבוש מעצב מחדש את המפה הדמוגרפית של ירושלים?

ירושלים - וואפא - בילאל ר'ית' כסוואני

בבוקר ה-25 במרץ 2026, ציור הקיר "העיניים" בשכונת בטן אל-הווא בעיירה סילוואן צפה בדממה במתרחש. במרחק של כ-300 מטרים בלבד ממסגד אל-אקצא, התפרסו כוחות הכיבוש הישראלי בסמטאות הצרות של השכונה, סגרו את כניסותיה ומנעו כניסת עיתונאים ותושבים. בתוך שעות, משאיות עיריית הכיבוש פינו את תכולת בתי הפלסטינים, בעוד רהיטים וחפצים אישיים התפזרו ברחובות לעיני בעליהם.

עבור המשפחות שנאלצו לעזוב באותו בוקר, לא היה מדובר בסכסוך נדל"ן רגיל או בהחלטה שיפוטית בודדת. זה היה הפרק האחרון במאבק שנמשך שנים בבתי המשפט הישראליים, והסתיים באובדן בתים שבהם חיו עשרות שנים.

מאז תחילת שנת 2026 ועד סוף אפריל, פינו שלטונות הכיבוש 15 משפחות פלסטיניות מבתיהן בשכונת בטן אל-הווא, לאחר שבית המשפט העליון של הכיבוש דחה ערעורים שהגישו 20 משפחות, ביניהן משפחות רג'בי ובסבוס.

במקביל, צווי הפינוי הסופיים והניתנים לביצוע כללו 22 יחידות דיור, בעוד 33 יחידות נוספות עומדות בפני הודעות מקדימות והליכים משפטיים שעלולים להסתיים באותו גורל. בכך עולה מספר יחידות הדיור המאוימות בפינוי בבטן אל-הווא ל-55 יחידות דיור.

מה שקורה בבטן אל-הווא אינו מקרה מבודד. בסילוואן לבדה, כ-2200 פלסטינים עומדים בפני סכנת עקירה בכפייה, ביניהם כ-1500 איש בשכונת אל-בוסתאן ו-700 נוספים בבטן אל-הווא. אך מספרים אלה הם רק חלק מתמונה גדולה יותר, החורגת מגבולות סילוואן וחושפת מערכת שלמה של מדיניות משפטית, תכנונית וכלכלית המעצבת מחדש את הנוף הדמוגרפי במזרח ירושלים מזה עשרות שנים.

תחקיר זה חושף כיצד פינויים, הריסות בתים, מדיניות תכנון עירוני, רישום קרקעות ומיסים כבדים מצטלבים ליצירת מציאות חדשה בעיר, המצמצמת את המרחב הזמין לפלסטינים ומחזקת את הנוכחות ההתיישבותית, במסלול שמומחים וארגוני זכויות אדם מתארים כהנדסה דמוגרפית הדרגתית של ירושלים.

בטן אל-הווא... כשבתי המשפט הופכים לכלי עקירה

באותו בוקר, המשפחות הפלסטיניות לא ניהלו את מאבקן הראשון בבתי המשפט. במשך שנים רבות הן עברו בין בתי המשפט של הכיבוש – השלום, המחוזי והעליון – והגישו מסמכים וראיות המוכיחים את בעלותן או את זכותן למגורים, לפני שהמאבק הסתיים לטובת עמותות ההתנחלות.

יעקוב רג'בי, חבר ועד ההגנה על בטן אל-הווא ואחד מבעלי הבתים שנכללו בצווי הפינוי, אומר כי המשפחות בילו שנים ארוכות במסדרונות המשפט הישראלי, והגישו את כל המסמכים וההוכחות שברשותן, אך כל ההליכים הללו לא מנעו את ביצוע הפינויים.

הוא מוסיף בראיון מיוחד ל"וואפא" כי מה שקורה אינו יכול להיות מובן כסכסוך נדל"ן רגיל, אלא הוא חלק ממדיניות שמטרתה לרוקן את השכונה מתושביה הפלסטינים ולהחליף אותם במתנחלים, באמצעות שימוש בנרטיבים היסטוריים בני יותר מ-150 שנה כדי לפתוח מחדש תיקי בעלות שנסגרו לפני עשרות שנים.

רג'בי מציין כי משפחות רבות לא הבינו בתחילה את היקף המורכבות המשפטית סביב תיקים אלה, אלא רק לאחר שעמותות ההתנחלות החלו להשתמש בפרצות הקשורות לרישומי הבעלות העות'מאניים כדי להעלות מחדש תביעות ישנות בפני בתי המשפט.

הוא אומר כי מאות משפחות מאוימות כיום באובדן בתיהן כתוצאה ממסלול זה, בעוד קצב הטיפול בתיקים מואץ בהשוואה לשנים קודמות.

מצידו, נידאל רג'בי, אחד מבעלי הבתים שנכללו בצווי הפינוי, סבור כי הסוגיה חרגה מזמן מעבר לשאלת הוכחת הבעלות או הזכויות המשפטיות. הוא אומר כי למשפחות יש מסמכים רשמיים המוכיחים את זכויותיהן, אך מאזן הכוחות בבתי המשפט נוטה באופן ברור לטובת עמותות ההתנחלות, מה שהופך את תוצאות התיקים לכמעט ודאיות מראש.

רג'בי נזכר ברגעים שלאחר ביצוע צו הפינוי, ואומר כי המשפחה הופתעה מכניסת הכוחות לבית מבלי לתת לה זמן מספיק להוציא את חפציה, לפני שהרכוש הועבר וחלקים ממנו ניזוקו ונשברו.

לאחר מכן, הוטלו על המשפחה עלויות כספיות נוספות עבור השבת הרהיטים והחפצים המאוחסנים שנותרו, בתהליך שלדבריו הפך את הפינוי לסדרה מתמשכת של לחצים גם לאחר אובדן הבית עצמו.

האזרח זוהיר רג'בי, גם הוא אחד מבעלי הבתים שנכללו בצווי הפינוי, הולך רחוק יותר, כשהוא מתאר את המתרחש כ"גניבה בכיסוי חוקי". לדבריו, השנים שלאחר 2023 ראו האצה חסרת תקדים בהוצאת צווי פינוי, עד כדי כך שתיקים שלקחו שנים ארוכות נסגרו תוך חודשים ספורים בלבד. הוא מדגיש כי בתי המשפט התעלמו ממסמכים רשמיים המוכיחים רכישת קרקעות על ידי פלסטינים מיהודים תימנים שעזבו את האזור לפני עשרות שנים, בעוד קיבלו טענות התיישבותיות המבוססות על נרטיבים היסטוריים עתיקים יותר.

ראאד בסבוס, אחד מבעלי הבתים שנכללו בצווי הפינוי, אומר כי מה שקורה היום מזכיר את חווית העקירה הראשונה של משפחתו. המשפחה, שנאלצה לעזוב את ביתה במערב ירושלים במהלך הנכבה של 1948, והתיישבה מאוחר יותר בסילוואן לאחר רכישת הקרקע במסמכים רשמיים בתקופת השלטון הירדני, מוצאת את עצמה היום בפני עקירה חדשה.

בסבוס אומר כי משפחתו כוללת ילדים, סטודנטים באוניברסיטה ואנשים שנאלצו לאחר הפינוי להתפזר בין בתי קרובים, בהיעדר כל חלופה דיורית אמיתית. הוא סבור כי מה שקורה אינו מוגבל לאובדן בית, אלא מתרחב להשפעות חברתיות ופסיכולוגיות עמוקות שילוו את המשפחה במשך שנים רבות.

לדעת החוקר המתמחה בענייני ירושלים, פח'רי אבו דיאב, לא ניתן להפריד את המתרחש בבטן אל-הווא מהפרויקט ההתיישבותי הרחב יותר בסילוואן. הוא אומר כי האזור מהווה חלק מהותי ממה שמכונה "האגן הקדוש", פרויקט התיישבותי שמטרתו להקיף את העיר העתיקה בחגורת התיישבות רציפה, באמצעות סדרה של מאחזים ופרויקטים שמטרתם לשנות את האופי הדמוגרפי של האזור.

אבו דיאב מציין כי מדיניות העקירה אינה מסתמכת רק על פינויים ישירים, אלא כוללת גם כלים אחרים, ביניהם הריסת בתים, סירוב לרישיונות בנייה, הטלת קנסות, לחץ כלכלי והעלאת מחירי הנדל"ן, מה שהופך את השהייה בעיר לקשה יותר עבור הפלסטינים. הוא מוסיף כי שכונת אל-בוסתאן הסמוכה עומדת בפני תוכניות שעלולות להוביל לעקירת מאות משפחות ולהפיכת שטחים נרחבים מאדמותיה לפרויקטים ומתקנים המשרתים את המתנחלים.

לאור התפתחויות אלה, האיחוד האירופי חזר והדגיש בהצהרותיו בנוגע למצב בסילוואן את התנגדותו למדיניות ההתנחלות הישראלית במזרח ירושלים, וקבע כי פינויים בכפייה, הריסות ותפיסת בתים מנוגדים לחוק הבינלאומי, ומחמירים את סבלם של התושבים הפלסטינים ומגבירים את המתיחות בעיר.

אבל בטן אל-הווא היא רק תחילת הסיפור. מאחורי כל פינוי עומדת מערכת רחבה יותר של מדיניות תכנונית ועירונית שהפכה את ההתפתחות הפלסטינית בירושלים לקשה מאי פעם, וסללה את הדרך לאחד מגלי הריסת הבתים הגדולים ביותר שהעיר חוותה בעשור האחרון.

עיר המצטמצמת על תושביה

עבור משפחות בטן אל-הווא, המאבק הסתיים בצו פינוי. אך עבור אלפי פלסטינים אחרים בירושלים, המשבר מתחיל שנים קודם לכן, כשהם מנסים לבנות בית חדש או להרחיב בית קיים כדי להכיל את הגידול הטבעי במספר בני המשפחה.

בעיר שבה מספר התושבים הפלסטינים גדל בהתמדה, המרחב העירוני הזמין להם מצטמצם באופן מתמשך. בעוד שמראה ההריסה או הפינוי הוא הבולט ביותר לעין הציבור, מומחים אומרים כי שורשי הבעיה מתחילים בשלב מוקדם הרבה יותר, בתוך מפות התכנון והבנייה ומדיניות התכנון העירוני הקובעות היכן פלסטיני יכול לבנות והיכן לא.

האקדמאי ופרופסור למשפט בינלאומי באוניברסיטת אל-קודס, מוניר נסיבה, סבור כי תכנון מזרח ירושלים מהווה אחד מכלי האפליה הבולטים ביותר ששימשו מאז כיבוש העיר בשנת 1967.

הוא אומר כי הרשויות הישראליות השתלטו על שטחים נרחבים של אדמות פלסטיניות לטובת הקמת התנחלויות ותשתיות נלוות, בעוד שטחים אחרים הוכרזו כ"שטחים ירוקים" שבהם אסורה הבנייה, ואילו אדמות נוספות נותרו ללא תכנון המאפשר פיתוח עירוני פלסטיני.

נסיבה מציין כי התוצאה הסופית של מדיניות זו הייתה הגבלת הפיתוח המגורים הפלסטיני לכ-13% בלבד משטח מזרח ירושלים, רובן אזורים שבהם התגוררו הפלסטינים מלכתחילה לפני 1967. הוא מוסיף כי שטח מוגבל זה אינו מסוגל עוד להכיל את הגידול הטבעי באוכלוסייה, מה שהפך את קבלת רישיונות בנייה חדשים לקשה ביותר עבור רוב המשפחות הירושלמיות.

מציאות זו דחפה אלפי משפחות לבנות ללא רישיון, לא כבחירה, אלא כפתרון היחיד הזמין למגורים. אולם, בתים אלה הופכים מאוחר יותר למטרות ישירות לצווי הריסה ולקנסות כבדים, ומתחיל מעגל חדש של לחצים משפטיים וכלכליים.

נסיבה מדגיש כי מדיניות התכנון אינה ניתנת להפרדה מהפרויקט ההתיישבותי הרחב יותר, ומסביר כי בשנים האחרונות חלה התעצמות של מה שמכונה מדיניות "התנחלות בלבבות", כלומר, נטיעת מאחזים בתוך שכונות פלסטיניות צפופות במקום להסתפק בהתנחלויות הגדולות המקיפות את העיר. הוא אומר כי מדיניות זו נועדה ליצור מציאות גאוגרפית ודמוגרפית שתהפוך כל חלוקה עתידית של ירושלים לקשה ביותר.

הוא מביא כדוגמה ברורה למדיניות זו את שכונות בטן אל-הווא ושייח' ג'ראח, שבהן נעשה שימוש בחוקי קניין, חוק נכסי נפקדים ותביעות נדל"ן כדי לעקור בתים פלסטיניים בתוך שכונות קיימות, ולהפוך אותם למאחזים קטנים הנהנים מהגנה ביטחונית קבועה, ויוצרים מציאות חדשה בתוך המרקם העירוני הפלסטיני.

מצידו, המומחה לענייני התנחלויות, חליל תפכג'י, סבור כי מדיניות זו אינה תוצר של החלטות נפרדות, אלא הרחבה של אסטרטגיה ישראלית שהחלה בשנים הראשונות לאחר כיבוש מזרח ירושלים.

הוא אומר כי ממשלות ישראל קבעו מאז תחילת שנות השבעים יעדים דמוגרפיים ברורים המבוססים על צמצום שיעור הפלסטינים והגדלת הרוב היהודי בעיר. כדי להשיג זאת, הן השתמשו בסדרה של חוקים ונהלים, שהבולטים שבהם היו תפיסת קרקעות לטובת הציבור, חוקי תכנון ובנייה, ושליטה על קרקעות ונכסים פלסטיניים.

לדברי תפכג'י, ממשלת הכיבוש השתלטה על למעלה מ-35% משטח מזרח ירושלים לאחר 1967, והרחיבה את גבולות העיר מכ-6.5 קילומטרים רבועים לכ-72 קילומטרים רבועים, על חשבון אדמות של למעלה מ-28 כפרים ועיירות פלסטיניות, שעל חלקים נרחבים מהם הוקמו 15 התנחלויות ישראליות.

הוא מוסיף כי מדיניות התכנון העירוני הטילה מגבלות נוספות על הבנייה הפלסטינית, הן באמצעות הגבלת אחוזי הבנייה המותרים והן באמצעות הליכי רישוי ארוכים ויקרים. הוא מציין כי עלויות קבלת רישיונות בנייה הגיעו בעשורים האחרונים לעשרות אלפי דולרים, בעוד שכיום הן גבוהות בהרבה, מה שהפך את הרישוי לאפשרות קשה להשגה עבור רוב התושבים.

אך השפעות מדיניות זו אינן נעצרות בגבולות הבנייה. עם הגידול במספר התושבים הפלסטינים מול המגבלה על הקרקעות הזמינות, מחירי הנדל"ן עלו בחדות, ומשבר הדיור הפך לאחד האתגרים הגדולים ביותר העומדים בפני המשפחות הירושלמיות הצעירות.

החוקר המתמחה בענייני ירושלים, פח'רי אבו דיאב, אומר כי ירושלים זקוקה לאלפי יחידות דיור חדשות מדי שנה כדי לענות על צרכי תושביה, אך המגבלות המוטלות על הבנייה הופכות את מענה לצרכים אלה לכמעט בלתי אפשרי. הוא מוסיף כי משפחות רבות מוצאות את עצמן נאלצות לעבור לאזורים הנמצאים מחוץ לגדר ההפרדה, או לערים בגדה המערבית, בחיפוש אחר דיור זול יותר ומרווח יותר.

עבור חוקרי ירושלים, תוצאה זו אינה תופעת לוואי של המדיניות הקיימת, אלא חלק מהשפעתה הישירה. כאשר קבלת בית מורשה הופכת לכמעט בלתי אפשרית, וכאשר מחירי הקרקעות והדירות עולים לרמות העולות על יכולתם של רוב התושבים, המעבר מחוץ לעיר הופך מאפשרות כלכלית למסלול דמוגרפי המשנה את פניה של ירושלים בהדרגה.

אולם, צמצום המרחב העירוני מהווה רק שלב אחד במערכת זו. בתים שנבנים ללא רישיון הופכים מאוחר יותר למטרות להריסה, ועם השנים החלו מספרי ההריסות במזרח ירושלים לעלות בקצב חסר תקדים, וחושפים פרק נוסף בפרקי עיצוב העיר מחדש.

העיר העתיקה.. עקירה מתמשכת ופגיעה שיטתית בנוכחות הפלסטינית

מאז כיבוש מזרח ירושלים בשנת 1967, שלטונות הכיבוש הישראלי מיישמים מדיניות שיטתית שמטרתה עקירת פלסטינים ותפיסת רכושם בעיר העתיקה ובסביבתה, כחלק ממאמצים לשנות את ההרכב הדמוגרפי ולכפות מציאות דמוגרפית חדשה המשרתת את הפרויקט ההתיישבותי. בתקופה שבין יוני 1967 לאפריל 1968, יותר מ-6500 פלסטינים נעקרו בכפייה מהעיר העתיקה כדי לפנות מקום להרחבת מה שמכונה "הרובע היהודי". כמו כן, בימים הראשונים לכיבוש נהרסה שכונת המוגרבים כולה, כאשר כ-1000 פלסטינים אולצו לעזוב את בתיהם בן לילה, בעוד הערכות אחרות מצביעות על כך שמספר העקורים מהשכונה הגיע לכ-6000 פלסטינים. למרות שחלפו כמעט שישה עשורים מאז כיבוש מזרח ירושלים, מדיניות העקירה לא פסקה, כאשר הערכות ארגון "עיר עמים" מצביעות על כך שכ-100 אלף פלסטינים עדיין מתגוררים ב"אגן העיר העתיקה", האזור הפגיע ביותר למדיניות ההריסה, הפינוי וההתנחלות.

שלטונות הכיבוש ועמותות ההתנחלות ממשיכים למקד את שכונות הפלסטינים בתוך העיר העתיקה, ובמיוחד את השכונות המוסלמית והנוצרית, באמצעות צווי פינוי ותפיסת נכסים. בנובמבר 2025, ארבע משפחות ירושלמיות באזור עקבת אל-ח'אלדיה קיבלו צווי פינוי מבתיהן לקראת הריסתן בטענה שהן "אינן ראויות למגורים", בעוד התושבים הדגישו כי המטרה האמיתית היא להשתלט על השכונה ולהקים פרויקטים התיישבותיים בסביבת מסגד אל-אקצא. צעדים אלה הסלימו במאי 2026 עם ההכרזה על תוכנית התנחלות חדשה שמושלות ירושלים תיארה כ"הסלמה קולוניאלית מסוכנת המכוונת ללב העיר העתיקה", וקובעת פינוי תושבים מ-50 מבנים הכוללים בתים וחנויות באזור באב א-סלסלה הסמוך למסגד אל-אקצא, ותפיסתם לטובת המתנחלים, בצעד הנחשב לגדול מסוגו בתוך העיר העתיקה מאז כיבושה בשנת 1967.

עמותות ההתנחלות, ובראשן "עטרת כהנים", מובילות את המאמצים להשתלט על נכסים פלסטיניים בתוך העיר העתיקה, באמצעות רכישת נכסים בדרכים עקיפות או השתלטות עליהם דרך בתי המשפט של הכיבוש, כחלק מאסטרטגיה שמטרתה ליצור רצף התיישבותי בתוך השכונות הפלסטיניות. על פי נתונים שפורסמו, העמותה הצליחה עד שנת 2018 להשתלט על 21 בניינים ברחוב דרך הוואד לבדו, בעוד היא ממשיכה להרחיב את השפעתה בשכונות המוסלמית והנוצרית, מה שמעמיק את מדיניות העקירה בכפייה ומאיים על הנוכחות הפלסטינית ההיסטורית בלב העיר ירושלים.

ירושלים שנאלצת להרוס את עצמה

אם צווי הפינוי בבטן אל-הווא מייצגים את הפן הברור ביותר של מדיניות העקירה, הריסת בתים מהווה את הפן הרחב והמתמשך ביותר שלה. הרחק מסכסוכי נדל"ן מורכבים ובתי משפט, אלפי משפחות ירושלמיות מתמודדות עם מאבק שונה, המתחיל לרוב בהודעה תלויה על קיר בית, ומסתיים לעיתים בבולדוזר ההורס את הבית או בבעליו ההורס אותו בעצמו.

הנתונים שנאספו על ידי עמותת "עיר עמים", שעקבה אחר פעולות ההריסה במזרח ירושלים במשך שמונה שנים רצופות בין 2018 ל-2025, חושפים עלייה דרמטית בקצב ההריסות, במיוחד בשנתיים האחרונות. סך המבנים שנהרסו בתקופה זו עמד על למעלה מ-1600 מבנים, שהיו מגוונים בין בתי מגורים, חנויות, מתקנים שונים ומבנים בבנייה.

המספרים מראים מגמה עולה ברורה. בשנת 2018 נרשמו 193 מבנים שנהרסו, המספר עלה ל-216 מבנים בשנת 2019, ירד ל-179 מבנים בשנת 2020, לפני שחזר לעלות ל-204 מבנים בשנת 2021. בשנת 2022 נרשמו 129 מבנים שנהרסו, המספר הנמוך ביותר בשמונה השנים, אך העקומה חזרה לעלות במהירות ל-200 מבנים בשנת 2023, ואז ל-249 מבנים בשנת 2024, והגיעה לשיאה בשנת 2025 עם הריסת 284 מבנים, המספר הגבוה ביותר שנרשם בכל התקופה.

אבל מאחורי המספרים הכלליים האלה מסתתרת תמונה קשה יותר. בתי המגורים היו היעד העיקרי לפעולות ההריסה. נתוני "עיר עמים" מצביעים על כך ששנת 2024 הייתה הקשה ביותר עבור המשפחות הירושלמיות, שכן במהלכה נהרסו 181 בתי מגורים, בממוצע בית אחד כמעט כל יומיים. שנת 2025 הגיעה למקום השני עם הריסת 148 בתי מגורים, בעוד שנת 2023 ראתה הריסת 131 בתים, ושנת 2021 הריסת 125 בתים.

הדבר אינו מוגבל רק לבתים מאוכלסים. גם מבנים בבנייה היו יעד חוזר ונשנה לפעולות הריסה. בשנת 2021 נהרסו 70 מבנים בבנייה, המספר הגבוה ביותר בשמונה השנים, ואחריה שנת 2023 עם הריסת 64 מבנים, ואז שנת 2020 עם 62 מבנים, ושנת 2024 עם 54 מבנים. ארגוני זכויות אדם רואים בפגיעה במבנים לפני השלמתם ביטוי למדיניות שאינה מוגבלת להסרת הבנייה הקיימת, אלא מכוונת גם למנוע כל התרחבות עירונית פלסטינית עתידית בתוך העיר.

כאשר הירושלמי הורס את ביתו במו ידיו

אך התופעה המבטאת ביותר את היקף הלחצים העומדים בפני הפלסטינים בירושלים היא מה שמכונה "הריסה עצמית". במקום לחכות לבולדוזרים ולשלם את עלויות ההריסה המוטלות על ידי עיריית הכיבוש, בעלי בתים נאלצים להרוס את בתיהם בעצמם כדי להימנע מקנסות נוספים שעלולים להגיע לעשרות אלפי שקלים.

נתוני "עיר עמים" מראים כי תופעה זו הפכה בשנים האחרונות לחלק קבוע מהנוף הירושלמי. בשנת 2021 נרשם המספר הגבוה ביותר של מקרים של הריסה עצמית, עם 131 מקרים, קדמה לה שנת 2020 עם 122 מקרים, ואז שנת 2024 עם 118 מקרים, ושנת 2025 עם 113 מקרים. במילים אחרות, כמעט אחד מכל ארבעה מבנים שנהרסו בירושלים בשנים האחרונות נהרס על ידי בעליו עצמו.

מספרים אלה אינם נראים כסטטיסטיקה בלבד עבור המשפחות החוות אותם. כל פעולת הריסה עצמית משמעותה שבעל הבית נאלץ להרוס את המקום שבנה בכספו ובמאמציו, לרוב מול בני משפחתו וילדיו, כדי למנוע הפסדים גדולים יותר שעלולים להיות מוטלים עליו על ידי הרשויות מאוחר יותר.

סילוואן... מרכז הסערה

כאשר עוברים מהמספרים הכלליים למפה, סילוואן מופיעה כאזור הפגיע ביותר להריסות במזרח ירושלים.

בשנת 2024 לבדה נהרסו בעיירה 68 מבנים, מתוכם 50 בתי מגורים. בשנת 2025 נהרסו 66 מבנים נוספים, מתוכם 56 בתי מגורים, מספר חסר תקדים בתולדות העיירה.

פעולות ההריסה לא נעצרו בבתים מאוכלסים, שכן שכונת אל-בוסתאן לבדה ראתה הריסת 46 מבנים בין השנים 2023 ל-2025, מתוכם 37 בתי מגורים, בתקופה שלאחר מלחמת אוקטובר 2023 ישירות.

ואילו ג'בל מוכבר הפכה למה שהנתונים מתארים כ"בירת ההריסה העצמית" בירושלים. בשנת 2020 לבדה הרסו התושבים 54 מבנים במו ידיהם, המספר הגבוה ביותר שנרשם בכל שכונה ירושלמית בכל שנה משנות הניטור. כמו כן, נרשמו הריסות עצמיות של 29 מבנים בשנת 2023, 25 מבנים בשנת 2024, ו-18 מבנים בשנת 2025. באותה תקופה, סך המבנים שנהרסו בשכונה הגיע ל-75 מבנים בשנת 2020, ו-42 מבנים בשנת 2023, ו-34 מבנים בשנת 2024.

בבית חנינא, הנהנית מנוכחות פחותה בסיקור התקשורתי בהשוואה לסילוואן, נרשמו הריסות של 31 מבנים בשנת 2023, 38 מבנים בשנת 2024, ו-15 מבנים בשנת 2025. והמשמעותי ביותר הוא שהשכונה ראתה הריסת 24 מבנים בבנייה בשנת 2023, ו-25 מבנים נוספים בשנת 2024, מה שמצביע על התמקדות ברורה במניעת התרחבות עירונית חדשה.

ואילו עיסאוויה, רשמה הריסת 33 מבנים בשנת 2021, ואז 15 מבנים בשנת 2024, כדי לעלות שוב ל-27 מבנים בשנת 2025, בעוד שועפאט ראתה אחד מגלי ההריסה הצפופים ביותר כאשר 43 מבנים נהרסו במהלך חודש אוגוסט 2020 לבדו.

נתוני העמותה מצביעים גם על התרחבות היקף היעדים בשנים האחרונות, עם כניסת שכונות ואזורים חדשים למפת ההריסה, ביניהם ביר איוב, בטן אל-הווא, ואדי רבאבה, כרם א-שייח', אזורים שנחשבו בעבר פחות חשופים לצעדים כאלה.

מפינוי להריסה... דפוס אחד

עבור עמותת "עיר עמים", מה שקורה בסילוואן, בין אם בבטן אל-הווא או בשכונת אל-בוסתאן, אינו יכול להיחשב כאירועים נפרדים. ההאצה בצווי הפינוי והעלייה בקצב ההריסות מהווים, לדברי העמותה, חלק ממדיניות מואצת המשפיעה ישירות על הנוכחות הפלסטינית במזרח ירושלים, ומגבילה את יכולת התושבים להישאר בשכונותיהם.

העמותה מזהירה כי המשך המגמות הנוכחיות עלול להוביל בתוך שנים ספורות לשינויים נרחבים במבנה הדמוגרפי של חלק מהשכונות הפלסטיניות, במיוחד באזורים הסמוכים לעיר העתיקה, כאשר הלחץ על התושבים מלווה בהתרחבות גוברת של פעילות עמותות ההתנחלות.

אבל הריסה ופינוי לבדם אינם עונים על השאלה הגדולה יותר: כיצד ניתן להעביר את הבעלות על הקרקע עצמה? וכיצד נכסים שבהם חיו פלסטינים במשך עשרות שנים הופכים לרכוש הניתן לתפיסה או לרישום מחדש?

כאן מתחיל מאבק נוסף, מורכב יותר ופחות גלוי מהבולדוזרים... מאבק הטאבו והסדרת הקרקעות.

מי הבעלים של ירושלים?

אם הפינויים מאיימים על הדייר, וההריסה מכוונת לבית, הרי שתיק הסדרת הקרקעות ורישום הבעלויות נוגע לשאלה הרגישה ביותר: מי יהיה הבעלים של ירושלים בעתיד?

במהלך העשורים האחרונים, חלק גדול מאדמות מזרח ירושלים נותר מחוץ למערכת הרישום הרשמית הסופית, כתוצאה ממורכבויות היסטוריות ומשפטיות החוזרות לתקופה העות'מאנית והממשל הירדני, ולאחר מכן לכיבוש העיר בשנת 1967. אך בשנים האחרונות חלה האצה בפרויקטים של הסדרת קרקעות ורישום מחדש של בעלויות, תהליך שנראה במבט ראשון מנהלי וארגוני, אך הפך לאחד הנושאים השנויים במחלוקת ביותר בין פלסטינים למומחים משפטיים.

האקדמאי והחוקר לענייני ירושלים, חאלד עודה אללה, סבור כי מה שקורה אינו ניתן להפרדה ממערכת רחבה יותר של עיצוב העיר מחדש. הוא אומר כי הפעלתם מחדש של פרויקטים לרישום קרקעות, לאחר עשרות שנים של הקפאה, הגיעה במסגרת מה שהרשויות הישראליות מכנות "אכיפת ריבונות", אך למעשה היא פותחת את הדלת לבחינה מחדש של בעלויות שבהן חיו פלסטינים במשך עשרות שנים, ולהגדרה מחדש של בעלי הזכויות בהן.

הוא מציין כי הסכנה אינה טמונה בעצם עקרון הרישום, אלא בסביבה המשפטית שבה מתבצע התהליך. משפחות ירושלמיות רבות מסתמכות על מסמכים ישנים, או על חוזי מכר וירושה בני עשרות שנים, בעוד הליכי הרישום המודרניים דורשים הוכחות ומסמכים מפורטים שאולי אינם זמינים לכולם, מה שהופך אלפי דונמים חשופים לסכסוכים או להתנגדויות משפטיות.

73% מהקרקעות מחוץ להסדרה

נתוני ארגון "במקום" הישראלי חושפים כי תמונת הבעלות במזרח ירושלים מורכבת יותר ממה שנראה.

לפי הארגון, כ-73% מאדמות מזרח ירושלים לא היו מוסדרות עד שנת 2018, בעוד 16% מהאדמות היו בשלבי הסדרה שונים, ואילו האדמות הרשומות והמוסדרות במלואן לא עלו על 11% בלבד. מאז חידוש פרויקטי ההסדרה בשנת 2018 ועד שנת 2025, נרשמו כ-2300 דונם בלבד.

מספרים אלה משמעותם שחלק הארי של האדמות הפלסטיניות עדיין חשוף להליכי בדיקה ורישום מחדש, מה שמעניק לתהליך זה חשיבות יוצאת דופן בקביעת עתיד הבעלות בתוך העיר.

נתוני "במקום" מראים גם כי חלוקת הבעלויות במזרח ירושלים בתקופה שבין 2018 ל-2025 הייתה כדלקמן: 46% בעלויות ממשלתיות ומוסדיות, 36% שכונות ישראליות ותשתיות, 9% אדמות שבעלותן לא הוכרעה, 4% בעלות פלסטינית פרטית, 4% בעלות יהודית פרטית ומסחרית, 1% בעלויות כנסייתיות.

מומחים סבורים כי מספרים אלה משקפים את היקף השינויים שחלו במפת הבעלות מאז כיבוש מזרח ירושלים, במיוחד לאור תפיסת שטחים נרחבים של אדמות לטובת פרויקטים התיישבותיים.

מהפקעה לשליטה

תפכג'י חוזר ומדגיש כי ישראל לא הסתמכה על כלי אחד לשליטה על קרקעות בירושלים, אלא על מכלול מצטבר של חוקים ונהלים.

לאחר כיבוש מזרח ירושלים בשנת 1967, הורחבו גבולות העיר מכ-6.5 קמ"ר ל-72 קמ"ר, על חשבון אדמות של למעלה מ-28 כפרים ועיירות פלסטיניות. בשנים שלאחר מכן השתלט הכיבוש על למעלה מ-35% משטח מזרח ירושלים תחת סעיף "אינטרס ציבורי", לפני שחלקים נרחבים ממנה הפכו להתנחלויות ותשתיות ישראליות.

תפכג'י מציין כי השליטה על הקרקע לא נעצרה בהפקעה ישירה, אלא התרחבה לחוקים אחרים כמו חוק נכסי נפקדים, חוק נכסי יהודים במזרח ירושלים, וחוקים הקשורים לירושה ובעלות, כולם שימשו לעיצוב מחדש של מפת הבעלות בעיר.

ואילו האקדמאי מוניר נסיבה, סבור כי השימוש בכלים משפטיים אלה אפשר להפוך את הסכסוך בירושלים מסוגיה פוליטית ברורה לסכסוכי נדל"ן ומשפט מורכבים. הוא אומר כי מה שנראה בפני דעת הקהל העולמית כסכסוך על מסמכי בעלות או רישום קרקעות, מסתיר במהותו מאבק על ריבונות וקיום בתוך העיר.

פיצול השכונות הפלסטיניות

אבל סוגיית הבעלות אינה קשורה רק למי הבעלים של חלקת הקרקע, אלא גם לאופן שבו מעוצב מחדש המרחב העירוני סביבה.

תפכג'י אומר כי ישראל נקטה בעשורים האחרונים מדיניות המבוססת על שני שלבים מקבילים: הראשון הוא כיתור השכונות הפלסטיניות בהתנחלויות, והשני הוא חדירה לשכונות אלה באמצעות הקמת מאחזים בתוכן.

לדבריו, התוצאה הייתה פיצול הרצף הגיאוגרפי בין השכונות הפלסטיניות, והפיכתן לכיסים מבודדים המוקפים בהתנחלויות, כבישים עוקפים ותשתיות ישראליות. הוא מציין כי דפוס זה בולט בסילוואן, שייח' ג'ראח, בית צפאפא ושכונות אחרות שחוו התרחבות התיישבותית גוברת בשנים האחרונות.

הוא מוסיף כי השליטה על הקרקע אינה מתבצעת רק באמצעות חוקים, אלא גם באמצעות יצירת עובדות בשטח המקשות על השבת קרקעות אלה או ארגונן מחדש בעתיד, אם לא בלתי אפשרית.

מושלות ירושלים: השנה הנוכחית ראתה פעולות הריסה ועקירה חסרות תקדים

מושלות ירושלים ממשיכה, באמצעות דוחותיה התקופתיים, לתעד את מדיניות העקירה בכפייה והעברת האוכלוסייה ותפיסת הקרקעות המיושמות על ידי שלטונות הכיבוש בעיר, ולנטר את השפעותיהן על המציאות הדמוגרפית והעירונית בירושלים.

יועץ מושל ירושלים, מערוף אל-ריפאעי, מדגיש כי הנתונים שתועדו על ידי המושלות במהלך המחצית הראשונה של 2026 מראים הסלמה חסרת תקדים במדיניות הישראלית שמטרתה לעצב מחדש את המציאות הדמוגרפית בעיר, באמצעות מערכת משולבת של כלים משפטיים, מנהליים, כלכליים ובשטח, ולא באמצעות צעדים נפרדים או אירועים בודדים.

אל-ריפאעי מסביר כי הדוח התקופתי של המושלות תיעד במהלך ששת החודשים הראשונים של שנת 2026 ביצוע של (288) פעולות הריסה וגירוף, שיעור הגבוה ביותר שנרשם בשש השנים האחרונות, מתוכן (198) פעולות הריסה ישירות שבוצעו על ידי שלטונות הכיבוש ו-(66) מקרים של הריסה עצמית כפויה שבהם נאלצו האזרחים להרוס את בתיהם כדי להימנע מקנסות כבדים. הדוח גם תיעד הוצאת (762) צווי הרחקה, ו-(31) צווי מעצר בית, ו-(10) צווי מניעת נסיעה, בנוסף לתיעוד (89) תוכניות ופרויקטים התיישבותיים שכללו אלפי יחידות התיישבות חדשות, מה שמשקף הסלמה בכלי השליטה על הקרקע והאוכלוסייה.

הוא מוסיף כי מושלות ירושלים אינה רואה במדדים אלה אירועים נפרדים, אלא רכיבים של מדיניות משולבת שמטרתה לצמצם את הנוכחות הפלסטינית בעיר מול הרחבת הפרויקט ההתיישבותי. פעולות ההריסה מתרחשות במקביל להתרחבות ההתיישבותית, וצווי ההרחקה מלווים במגבלות המוטלות על בנייה ומגורים, בעוד מיסים עירוניים, ובראשם "הארנונה", קנסות ומדיניות רישוי, משמשים כאמצעי לחץ כלכלי המתישים את יכולתם של הירושלמים לעמוד איתן ולהישאר. כמו כן, מה שמוצג לעיתים כ"סכסוכי קניין" אינו ניתן להפרדה מהקשר זה, שכן במקרים רבים הם הופכים לכלים משפטיים המשמשים לאכיפת פינוי וחלוקה מחדש של השליטה על נכסים באופן המשרת יעדים דמוגרפיים ארוכי טווח.

בנוגע לתפיסת קרקעות, אל-ריפאעי מציין כי מושלות ירושלים תיעדה, בתקופה שבין הרבעון הראשון של שנת 2025 ועד אמצע שנת 2026, תפיסה של למעלה מ-(1,398) דונם מאדמות המושלות, בנוסף לאישור שבע תוכניות התיישבות חדשות. כמו כן, תועד המשך ביצוע פרויקטים התיישבותיים גדולים, שהבולט שבהם הוא תוכנית "E1", המאיימת על כ-(7,000) פלסטינים ב-(22) יישובים במדבר ירושלים בעקירה בכפייה, בנוסף לתוכנית התיישבותית באזור באב א-סלסלה בתוך העיר העתיקה שמטרתה פינוי (50) מבנים, הכוללים בתים וחנויות, לטובת המתנחלים, בצעד שאל-ריפאעי תיאר כ"הסלמה קולוניאלית מסוכנת המכוונת ללב העיר העתיקה".

הוא ציין כי שלטונות הכיבוש ממשיכים גם לבצע פעולות פינוי ישירות, תוך ציון פינוי ארבע משפחות ירושלמיות מאזור עקבת אל-ח'אלדיה בעיר העתיקה במהלך חודש נובמבר 2025, כחלק ממדיניות שיטתית שמטרתה להשתלט על השכונה ולהקים פרויקטים התיישבותיים בסביבת מסגד אל-אקצא.

אל-ריפאעי הדגיש כי קריאת תוצאות המחצית הראשונה של שנת 2026 מראה כי שלטונות הכיבוש עברו לשלב אינטנסיבי יותר בשימוש בכלים שלהם, כאשר ההסתמכות אינה מוגבלת עוד לצעדים משפטיים ומנהליים, אלא נעשה בהם שימוש במקביל להריסה, תפיסת קרקעות, התרחבות התיישבותית, ולחצים כלכליים, מה שיוצר עובדות חדשות בשטח ומשפיע ישירות על המבנה הדמוגרפי של ירושלים.

תפיסת 23 אלף דונם

נתוני "במקום" מצביעים על כך שכ-23 אלף דונם מאדמות מזרח ירושלים נתפסו לאחר 1967 לטובת הקמת שכונות התנחלות ופרויקטים של תשתיות ישראליות.

הארגון מסביר כי שטח מזרח ירושלים הוא כ-72 אלף דונם, וכי השכונות הפלסטיניות בתוכה השתרעו בעת סיפוח העיר בשנת 1967 על שטח של כ-49 אלף דונם, ואכלסו אז כ-69 אלף פלסטינים שהיוו 26% מתושבי ירושלים. אך מה שהשתנה בעשורים הבאים לא היה רק צורת הקרקע, אלא גם אופי השליטה עליה.

עם כל רישום חדש, וכל תביעת בעלות, וכל פרויקט התיישבותי, מפת הבעלות בתוך ירושלים נכתבת מחדש בהדרגה. ובעוד שתהליך זה נראה חוקי ומנהלי למראית עין, מומחים סבורים שהוא מהווה אחד הכלים החשובים ביותר המשמשים לעיצוב העיר מחדש בטווח הארוך.

אולם, השליטה על הקרקע לבדה אינה מספיקה כדי לשנות את המציאות הדמוגרפית. גם הפלסטיני השומר על ביתו, זהותו ובעלותו, מוצא את עצמו בפני מאבק יומיומי נוסף: מאבק הקיום הכלכלי בתוך עיר שבה יוקר המחיה עולה משנה לשנה.

וכאן מופיע כלי נוסף, פחות רועש מהבולדוזרים ובתי המשפט, אך לא פחות משפיע: "מס הארנונה".

הארנונה (המס)... עקירה באמצעות חשבונות

בירושלים, מאבק הקיום לא תמיד מתחיל בצו הריסה או בצו פינוי. לעיתים הוא מתחיל בטופס מס המגיע לתיבת הדואר.

עבור אלפי פלסטינים בעיר, מס ה"ארנונה" הפך בשנים האחרונות מאגרה עירונית לנטל כלכלי הולך וגובר, שפעילים ומומחים לזכויות אדם רואים בו חלק ממערכת רחבה יותר הדוחפת את התושבים בהדרגה לעזוב את העיר.

מנהל היחידה המשפטית במוסד "סנט איב" המתמחה בהגנה על זכויות הפלסטינים במזרח ירושלים, עורך הדין הייתם אל-ח'טיב, אומר כי הארנונה אינה עוד מס עירוני רגיל, אלא הפכה לאחד מכלי הלחץ הכלכלי הבולטים על המשפחות הירושלמיות.

הוא מציין כי הירושלמי מתמודד ממילא עם משבר דיור חמור, כאשר שכר הדירה לדירות באזורים מסוימים מגיע לכ-8,000 שקלים בחודש, בתוספת מיסים גבוהים ועלויות מחיה הולכות וגוברות, בעוד שהשירותים העירוניים הניתנים לשכונות הפלסטיניות נמוכים בהרבה מאלה הניתנים לשכונות היהודיות.

הוא אומר כי התוצאה הטבעית של משוואה זו היא דחיפת משפחות נוספות לחפש חלופות דיור מחוץ לגבולות העיר, או מעבר לגדר ההפרדה, שם עלות המחיה נמוכה יחסית.

מ-3 אלף ל-12 אלף שקל

אך השינוי הבולט ביותר הופיע בשנים 2025 ו-2026. לדברי אל-ח'טיב, עיריית הכיבוש סיווגה מחדש מספר שכונות פלסטיניות לקטגוריית המס הגבוהה ביותר "א", מה שהוביל לעלייה חדה בערך הארנונה באזורים מסוימים.

הוא מציין כי נכסים מסוימים ששילמו כ-3,000 שקלים בשנה נדרשו לשלם עד 12,000 שקלים בשנה, בעוד שערך המס באזורים מסוימים עלה מ-45 שקלים למטר מרובע לכ-120 שקלים למטר. במקרים מסוימים, תיקונים אלה יושמו רטרואקטיבית, מה שהצטבר על התושבים חובות נוספים בסכומים גדולים.

שינויים אלה כללו אזורים כמו כפר עקב ודאחיית א-סלאם, שני אזורים הנמצאים מאחורי גדר ההפרדה וההתרחבות הגזענית, ונחשבים לאזורים הצפופים ביותר באוכלוסייה פלסטינית בירושלים.

עבור התושבים, לא מדובר רק בעליית מס, אלא בהכפלה פתאומית של עלות השהייה בתוך העיר.

מאחורי הגדר... מיסים ללא שירותים

במשך שנים רבות, עיריית הכיבוש נמנעה מגביית ארנונה באופן סדיר מחלק מהאזורים הנמצאים מאחורי הגדר, כמו כפר עקב ומחנה שועפאט.

אך בשנים האחרונות, העירייה החלה לאכוף את הגבייה באופן נרחב יותר, וסיווגה מחדש אזורים אלה לשכבות מס גבוהות יותר, למרות התלונות המתמשכות על תשתית לקויה ושירותים ציבוריים חלשים בהם.

אל-ח'טיב אומר כי האירוניה טמונה בכך שהתושבים משלמים כיום מיסים גבוהים יותר עבור שירותים שאינם פרופורציונליים לסכום שהם משלמים.

בעוד שאזורים אלה סובלים ממשברים כרוניים בכבישים, ניקיון, ביוב ותכנון עירוני, התושבים מוצאים את עצמם נדרשים לשלם סכומים הולכים וגדלים משנה לשנה.

המס שהופך לתיק ביטחוני

אבל מה שמבדיל את הארנונה משאר המיסים הוא הקשר הישיר שלה לשאלת המגורים בירושלים. במקרים רבים, הירושלמי אינו שומר על קבלות תשלום הארנונה רק משום שהן הוכחה כספית, אלא משום שהן הופכות למסמך משפטי שבו הוא משתמש מול משרד הפנים הישראלי כדי להוכיח ש"מרכז חייו" עדיין נמצא בתוך גבולות ירושלים.

משמעות הדבר היא שקבלות, חשבונות חשמל ומים, וחוזי שכירות הופכים לחלק מהמאבק על שמירת המגורים.

אם הירושלמי עובר לגור מחוץ לעיר, או נכשל בהוכחת שמרכז חייו נמצא בתוך גבולותיה העירוניים, הוא מסתכן באובדן זכות המגורים.

עורך הדין מדהת דיבה אומר כי מדיניות "מרכז החיים" הייתה אחד הכלים המשפיעים ביותר על המציאות הדמוגרפית בירושלים בעשורים האחרונים, שכן היא הובילה לשלילת תעודות זהות ואישורי תושבות מאלפי פלסטינים שנאלצו לגור מחוץ לעיר עקב מצב כלכלי או משבר דיור.

הוא מוסיף כי הפלסטיני העוזב את ירושלים בחיפוש אחר בית זול יותר או חיים בעלות נמוכה יותר, עלול למצוא את עצמו לאחר שנים בפני סכנת אובדן זכותו למגורים, כך שהמעבר הזמני הופך לסוג של עקירה קבועה.

בין הבית לזהות

השפעות הארנונה אינן נעצרות בגבולות המס עצמו. במקרה של צבירת חובות, לעירייה סמכויות נרחבות הכוללות עיקול חשבונות בנק, רכוש או רהיטים, ובמקרים מסוימים ההליכים עלולים להגיע לעיקול הנכס עצמו. כמו כן, המיסים הגבוהים בשנים האחרונות הובילו לסגירת מאות חנויות בעיר העתיקה ובסביבתה, על פי ארגוני זכויות אדם ירושלמיים.

לכן, אל-ח'טיב סבור כי הארנונה הפכה לחלק ממערכת משולבת המשתמשת בכלים כלכליים, משפטיים ותכנוניים יחד כדי לעצב מחדש את הנוכחות הפלסטינית בתוך ירושלים.

מצד אחד היא מעלה את עלות השהייה בתוך העיר, ומצד שני היא הופכת לתנאי להוכחת המגורים בה. בין שני גבולות אלה, ירושלמים רבים מוצאים את עצמם בפני משוואה קשה: להישאר משמעו לשלם עלויות הולכות וגוברות כל הזמן, ולעזוב עלול להיות אובדן זכותם החוקית בעיר.

אבל הארנונה היא רק כלי אחד במערכת רחבה יותר. כאשר מניחים את הפינויים, ההריסות, התכנון העירוני, רישום הקרקעות והמיסים בתמונה אחת, מתגלים בבירור תווי השינוי הדמוגרפי שירושלים חוותה בעשורים האחרונים.

במספרים הדמוגרפיים, במפות הבעלות ובהריסות, מתגלה התמונה המלאה של ההנדסה הדמוגרפית המעצבת מחדש את העיר בית אחר בית, ושכונה אחר שכונה.

ההנדסה הדמוגרפית במספרים

לאורך תחקיר זה, הופיעו כלים מרובים שנראים במבט ראשון נפרדים זה מזה: פינויים בסילוואן, הריסת בתים בג'בל מוכבר ובעיסאוויה, הסדרת קרקעות, מיסים עולים בכפר עקב ובמחנה שועפאט, ומורכבויות גוברות בקבלת רישיונות בנייה. אך כאשר אוספים את התיקים הללו לתמונה אחת, מתגלים בבירור תווי השינוי הדמוגרפי שירושלים חוותה בעשורים האחרונים.

נתוני משרד האו"ם לתיאום עניינים הומניטריים (OCHA) מצביעים על כך ששלטונות הכיבוש הרסו מאז ינואר 2009 ועד 28 באפריל 2026 סך של 2596 מבנים פלסטיניים במזרח ירושלים, שכללו בתים, מבנים חקלאיים ומסחריים ומתקנים שונים. כתוצאה מכך, 143,982 פלסטינים נפגעו באופן ישיר או עקיף.

הנתונים חושפים גם עלייה בתופעת ההריסה העצמית, שהפכה בשנים האחרונות לאחד מביטויי הלחץ הבולטים על התושבים. בין השנים 2010 ל-2025 נרשמו 762 מבנים שנהרסו עצמית, מתוכם 104 מבנים בשנת 2025 לבדה.

השינויים אינם מוגבלים רק לתיק ההריסה, אלא מתרחבים לגיאוגרפיה, לבעלות ולדיור. על פי נתוני ארגון "במקום", שטח מזרח ירושלים הוא כ-72 אלף דונם, וכ-23 אלף דונם נתפסו לאחר 1967 לטובת הקמת שכונות התנחלות ופרויקטים של תשתיות ישראליות. בעת סיפוח מזרח ירושלים, מספר הפלסטינים בה עמד על כ-69 אלף נפש, שהיוו כ-26% מתושבי העיר, והתגוררו בכ-12 אלף יחידות דיור.

אך כיום, תמונת העיר השתנתה באופן ניכר. בירושלים חיים כ-391,400 פלסטינים המהווים כ-40% מהאוכלוסייה, לעומת 246,100 ישראלים המתגוררים במזרח ירושלים ו-343,200 ישראלים בחלקה המערבי של העיר.

אך הפער בולט יותר כאשר בוחנים את מגזר הדיור. בשנת 2023 עמד מספר יחידות הדיור המיועדות לישראלים במזרח ירושלים על 121,700 יחידות, בנוסף ל-62,250 יחידות במערב ירושלים, בעוד שמספר יחידות הדיור הפלסטיניות עמד על 65,350 יחידות בלבד. כלומר, הפלסטינים המהווים כ-40% מתושבי העיר מחזיקים רק בכרבע מיחידות הדיור.

כאשר קוראים מספרים אלה לצד תיקי הפינוי, ההריסה, התכנון והמיסים, מומחים סבורים כי מה שקורה אינו ניתן לצמצום לסכסוכי נדל"ן או לצעדים עירוניים נפרדים, אלא מהווה תהליך מצטבר המשרטט מחדש את היחסים בין התושבים, הקרקע והעיר עצמה.

הפינוי מוציא את המשפחה מביתה, ההריסה מונעת את התרחבותה, המיסים מעלים את עלות קיומה, הסדרת הקרקעות בוחנת מחדש את בעלותה, בעוד שמדיניות התכנון מצמצמת את המרחב הזמין לה. בסופו של דבר, כלים אלה יחד יוצרים מציאות דמוגרפית שונה מזו שהייתה קיימת לפני עשורים.

העיר שעוזבת את בניה לאט

בבטן אל-הווא, שם החל סיפור התחקיר הזה, המשפחות שפונו מבתיהן בבוקר מרץ האחרון לא חשבו על תיאוריות דמוגרפיות, מפות או יחסים דמוגרפיים. הן חשבו על משהו פשוט הרבה יותר: איפה הן יישנו הלילה?

אבל מאחורי הרגע האישי הזה מסתתר סיפור של עיר שלמה. עיר שבה נהרסו אלפי מבנים, ועשרות אלפי דונמים מאדמותיה נתפסו, והשטחים הזמינים לבנייה פלסטינית בה הצטמצמו, ועלויות הדיור והמיסים עלו לרמות הדוחפות רבים לחפש חיים מחוץ לגבולותיה.

זה לא קורה באמצעות החלטה אחת או פעולת עקירה המונית פתאומית. אלא באמצעות סדרה ארוכה של צעדים קטנים ומצטברים; צו הריסה כאן, וצו פינוי שם, ומס שעולה, וקרקע שנרשמת מחדש, ורישיון בנייה שאינו יוצא, ושכונה המצטמצמת לאט לאט על תושביה.

ובעוד שהרשויות הישראליות מתארות צעדים אלה כיישום החוק או ניהול העיר, הפלסטינים החווים את תוצאותיהם היומיומיות רואים תמונה שונה: עיר שפניה משתנים בהדרגה, והשהייה בה הופכת קשה יותר משנה לשנה.

עבור משפחות רג'בי ובסבוס ותושבי אל-בוסתאן, כפר עקב, ג'בל מוכבר ועיסאוויה, הנדסה דמוגרפית אינה מונח פוליטי או אקדמי. זו מציאות מוחשית הנמדדת במספר הבתים שאבדו, השכונות שהשתנו, והמשפחות שנאלצו לעזוב.

ובירושלים, השינוי הדמוגרפי אינו מתרחש בבת אחת. הוא מתרחש בית אחר בית. ושכונה אחר שכונה. ושנה אחר שנה.