מסמך שהודלף חושף את תוכנית 'מועצת טראמפ' לניהול עזה: חסינות מקיפה והשתלטות חינם על מתקני ציבור

דיווחים עיתונאיים בינלאומיים חשפו טיוטת החלטה שהודלפה, המורכבת מארבעה עמודים, המבהירה את הכיוונים השנויים במחלוקת של 'מועצת השלום' שהוכרזה על ידי נשיא ארה"ב דונלד טראמפ לניהול רצועת עזה. המסמך, המסווג כ'רגיש', מראה את שאיפת המועצה להבטיח חסינות משפטית מקיפה לחבריה, לכוחותיה הבינלאומיים ולספקיה, מה שיגן עליהם מכל תביעה משפטית או מעצר בתוך הרצועה.

הטיוטה המוצעת מעניקה לחברי המועצה המבצעת, למשרד הנציג העליון ולכוחות המשתתפים בפעולות השיקום פטור מלא מהופעה בפני בתי המשפט המקומיים בעזה. על פי סעיפים אלה, ליו"ר המועצה, דונלד טראמפ, יש סמכות בלעדית להסיר חסינות מכל אדם, בתנאי שיקבל את הסכמת רוב חברי המועצה המבצעת השבעה.

המועצה המבצעת כוללת אישים בולטים במעגל הקרוב של טראמפ, ביניהם חתנו ג'ארד קושנר, השליח המיוחד סטיב ויטקוף, בנוסף לראש סגל הבית הלבן סוזי ווילס ויועץ הביטחון הלאומי מרקו רוביו. הרכב זה משקף את רצון הממשל האמריקאי להדק את האחיזה הפוליטית והביטחונית בתיק ניהול עזה בשלב שלאחר המלחמה.

בנוסף לחסינות המשפטית, המסמך כלל סעיף המאפשר למועצה ולכוחותיה הבינלאומיים לקבל מבנים ומתקני ציבור בתוך רצועת עזה בחינם וללא כל עלויות. מומחים משפטיים הזהירו כי נוסח זה עלול להכשיר השתלטות על רכוש פלסטיני ציבורי או פרטי ללא הסכמת בעליו או מתן פיצויים הוגנים, בהיעדר מסגרת חוקית המסדירה את פעילות כוחות אלה.

בהקשר של מהלכים בשטח, מקורות דיווחו כי הנציג העליון של המועצה, הדיפלומט הבולגרי ניקולאי מלאדנוב, מקיים סדרת פגישות בבירה המצרית קהיר. פגישות אלה עם גורמים פלסטיניים שנבחרו על ידי המועצה נועדו להשלים את המסגרות הארגוניות והלוגיסטיות לתחילת העבודה בפועל בתוך הרצועה, למרות שפרויקט החסינות טרם הוצג לצד הפלסטיני.

הדלפות אלה עוררו גל של ביקורת בקרב מומחי המשפט הבינלאומי, כאשר עורכת הדין אמילי שפר עומר מאן ראתה במסמך ניסיון מפורש להתחמק מאחריות לכל הפרה שעלולה להתרחש. היא סברה כי היעדר אחריות עלול להוביל לאסונות במקרה של תקריות ירי או מקרי מוות בקרב אזרחים במהלך יישום פרויקטים של שיקום.

מצדו, גורם במועצת השלום הכחיש את נכונות האמור במסמך שהודלף, ותיאר את המידע הכלול בו כ'מטעה ולא מדויק'. הגורם הדגיש כי המועצה מתכננת להבטיח שכל העובדים יהיו כפופים לחוקים הקיימים ולפתח מנגנונים ברורים לפיקוח ואחריות, אך לא סיפק פרטים ספציפיים לגבי אופי מנגנונים אלה או הגורמים שיפקחו עליהם.

תוכניות המועצה, על פי קבלנים משתתפים, מצביעות על כוונה לבנות בסיס צבאי לכוחות הבינלאומיים ומרכזים לוגיסטיים גדולים באזורים אסטרטגיים ברצועה. המשימה העיקרית של כוחות אלה תהיה לתמוך בתהליך פירוק הנשק של הפלגים הפלסטיניים, מה שתוכנית טראמפ רואה כנדבך מרכזי להבטחת היציבות העתידית באזור.

משקיפים רואים במסמך זה שיקוף של מגמה לכפות סמכות דה פקטו בעזה החורגת מהחוקים הבינלאומיים והנורמות הדיפלומטיות המקובלות. השאלה נותרה פתוחה לגבי מידת ההכרה של הקהילה הבינלאומית או הגורמים הפלסטיניים בצעדים אלה, במיוחד מכיוון שההחלטה המוצעת נכנסת לתוקף מיד עם חתימת הנציג העליון של המועצה ללא צורך בהסכמים דו-צדדיים.

הפרויקט יוצר מערכת משפטית משלו, הרחק מכל פיקוח חיצוני או יישום של המשפט הבינלאומי.