Connect with us

أقلام وأراء

التجديد الحضري للقدس الشرقية

بقلم:غيرشون باسكن

إن مشاهدة منزلك يتم هدمه هو أحد أقسى الأعمال التي يمكن أن تتعرض لها الحكومة. في كل مرة أشهد فيها منزلًا فلسطينيًا في القدس أو في الضفة الغربية يُهدم على يد إسرائيل، أشعر بألم شديد. تزداد مشاعر الغضب والإحباط بشكل كبير عندما أرى تعبيرات أفراد الأسرة عندما يرون منزلهم يتم تدميره من قبل القوى التي تمثلني بشكل أساسي وشعبي. يفتقر ما لا يقل عن ثلث المنازل الفلسطينية في القدس الشرقية إلى تصاريح بناء صادرة عن إسرائيل، مما قد يعرض أكثر من 100.000 من السكان الفلسطينيين البالغ عددهم 350.000 لخطر التشرد بسبب أوامر الهدم التي يحتمل أن تكون معلقة فوقهم.

عمليات هدم المنازل في القدس الشرقية آخذة في الازدياد. منذ بداية كانون الثاني (يناير) 2021 حتى نهاية أيار (مايو) 2021 ، سُجّلت 61 عملية هدم في القدس الشرقية ، منها 33 وحدة سكنية و 28 مبنى غير سكني. بين عامي 2016 و2019 ، تم هدم 385 وحدة سكنية في القدس الشرقية بمتوسط ​​96 وحدة سكنية في السنة – ما يقرب من ضعف المتوسط ​​السنوي في العقد السابق. في عام 2020، تم هدم 144 وحدة سكنية، وهو رقم قياسي، بزيادة قدرها 50٪ عن السنوات السابقة.

في الوقت نفسه، لم تقم السلطات الإسرائيلية بأي تخطيط حضري تقريبًا للفلسطينيين في القدس الشرقية. يفتقر الفلسطينيون ما بين 30000 إلى 40000 وحدة سكنية في الوقت الحالي، ومع وجود عدد من الشباب، ستستمر الحاجة إلى مساكن جديدة في الارتفاع بسرعة. حتى وقت قريب كانت المدينة تمنح حوالي 250 رخصة بناء للفلسطينيين كل عام. في عام 2020 ، قدمت لجنة التخطيط اللوائي في القدس مخططات تفصيلية شملت 12672 وحدة سكنية. ومن بين هؤلاء، تم تخصيص 9٪ فقط – 1142 وحدة سكنية – للأحياء الفلسطينية. ويشكل السكان الفلسطينيون حاليًا 38٪ من سكان المدينة. وبحسب إحصائيات البلدية، فقد صدرت بين عامي 1991 و 2018 تصاريح بناء لـ 57737 وحدة سكنية في القدس. بلغ عدد الوحدات السكنية في الأحياء الفلسطينية 9537 (16.5٪). وبلغ عدد الوحدات السكنية في الأحياء الإسرائيلية 48171 وحدة (83.5٪).

أعيش في كريات هيوفيل في القدس. يشهد الحي الذي أقيم فيه أكبر طفرة في البناء منذ أن تم تشييده لأول مرة في الخمسينيات من القرن الماضي. التجديد الحضري حاليا هو النهج الأساسي لزيادة عدد الشقق المتاحة في القدس. هذه الممارسة، التي تشمل إزالة المستأجرين الحاليين لتجديد أو استبدال المباني القديمة، معروفة بالعبرية بالقافية “بينوي-بينوي” (تشييد الطرد). في عام 2014، تم إنشاء إدارة التجديد العمراني في القدس. تعمل الإدارة تحت إشراف سلطة تطوير القدس. تتلقى إدارة التجديد العمراني ميزانيتها من بلدية القدس وهيئة تطوير القدس ووزارة الإسكان. وفقًا لميزانيات بلدية القدس المنشورة، بلغ إجمالي الأموال المخصصة لتعزيز ودعم التجديد الحضري 8047 مليون شيكل (2066 مليون دولار) في عام 2019 وارتفعت إلى 9072 مليون شيكل (3.076 مليون دولار) في عام 2020. لا يمكن للمطورين من القطاع الخاص البدء في مشاريع التجديد الحضري دون دعم. وإشراك الدولة المسؤولة عن احتياجات المستأجرين الحاليين للمبنى. كما يشرف على تحسين البنية التحتية القائمة

كما تشرف على تحسين البنية التحتية الحالية لاستيعاب الزيادة في عدد المستأجرين والمسؤولة عن تمويل ودعم التكاليف الرئيسية لمثل هذه المشاريع الكبيرة.

تساعد إدارة التجديد الحضري أصحاب المنازل والمطورين في العمليات المعقدة والمكلفة التي ينطوي عليها إخراج السكان من منازلهم والبناء من جديد فوق قطعة الأرض. تشمل المساعدة التي يقدمونها تقييم الجدوى الاقتصادية، ودفع عملية التخطيط، والمساعدة في محاولات الحصول على موافقة من جميع المستأجرين الحاليين (غالبًا ما يتضمن الوساطة والتفاوض). تدعم الدولة مشاريع التجديد الحضري بطرق مختلفة، بما في ذلك الإعفاءات من الضرائب المختلفة على تحسينات الممتلكات، وتخصيص الأراضي لمطوري التجديد الحضري لجعل المشاريع مجدية اقتصاديًا. عند تمييز مشاركتها في مشاريع مختلفة، تركز إدارة التجديد العمراني أنشطتها في الأحياء الإسرائيلية بالقدس وتتوجه إلى سكان المدينة الإسرائيليين.

إن النهوض بمشاريع التجديد الحضري هو بالفعل مهمة صعبة – في الأحياء الفلسطينية بالمدينة سيتطلب اجتياز مجموعة من الحواجز الفريدة على طريق التنفيذ: من التحقق من ملكية الأراضي الخاصة؛ للجوانب الثقافية والمجتمعية التي تجعل المباني السكنية متعددة الطوابق أكثر صعوبة؛ إلى النقص الشديد في البنية التحتية الملائمة (النقل والكهرباء والمياه والصرف الصحي والطرق – وكلها في حاجة ماسة إلى التحسين والاستثمار إذا كان عليها توفير عدد السكان المتزايد الذي تسمح به مشاريع التجديد الحضري). إذا كان من الممكن تنفيذ التجديد الحضري في القدس الشرقية، فيجب معالجة هذه الحواجز واقتراح حلول مخصصة. لكن الهيئات ذات الصلة – مجلس وزراء الإسكان الحكومي، وإدارة التخطيط في وزارة الداخلية لمنطقة القدس، وما إلى ذلك – لا تظهر حتى الآن أي استثمار على الإطلاق في تعزيز مبادرات التجديد الحضري في القدس الشرقية، ولا في حل المشكلات وتقديم مقترحات مصممة خصيصًا لسكان الفلسطينيين. حتى المحاولة الدنيا والهامشية في العام الماضي لدفع التجديد الحضري في القدس الشرقية، من خلال تعيين مخطط فلسطيني لهذه الحافظة، كانت مبادرة من إدارة التجديد الحضري، وبالتالي تم رفض الدعم على مستوى الدولة الذي سيكون ضروريًا للاستجابة لهذه الحواجز. أن المخطط العمراني الفلسطيني تم توظيفه لمدة تقل عن عام ولم يتم استبداله.

يقترح صندوق هولي لاند بوند، وهو صندوق استثماري بريطاني جديد أطلقه المصرفي الاستثماري البريطاني جيمس هولمز، والذي أعمل معه الآن، يقترح العمل مع بلدية القدس، وإدارة التجديد الحضري، وهيئة تنمية القدس لتطوير نموذج للتجديد الحضري يعالج على وجه التحديد صعوبات البناء في القدس الشرقية في الأحياء الفلسطينية. اقتراحنا هو أن يتم اختيار منطقة معينة في أحد الأحياء الفلسطينية من قبل البلدية حيث يوجد مستوى عالٍ من أوامر الهدم أو حيث المباني في المنطقة غير قانونية وفقًا للقانون الإسرائيلي. بحسب اقتراحنا، ستوافق بلدية القدس على تجميد جميع أوامر الهدم خلال الفترة الزمنية المخصصة لتطوير وتنفيذ مشروع التجديد الحضري. ستحدد شركة Holy Land Bond مع البلدية مطورًا فلسطينيًا للعمل معه في جميع مراحل المشروع. سيكون العمل الجاري هو لقاء السكان وتنظيمهم وحشد دعمهم في تطوير مشروع التجديد الحضري الذي سيمكن من هدم المنازل والهياكل المتفق عليها، وبناء المنازل والمنشآت القانونية، وتطوير البنية الاساسية الضروري والقانونية. هذه العملية، لتكون مجدية اقتصاديًا، ستشمل زيادة كبيرة في عدد الوحدات السكنية لكل وحدة أرض والتي سيكون المطور قادرًا على تأجيرها أو بيعها. تتوقع منظمة Holy Land Bond أن تحصل مشاريع التجديد الحضري للفلسطينيين في القدس الشرقية على نفس الفوائد من آليات الدولة كما تتلقاها مشاريع الإسرائيليين في القدس. قد توافق رابطة الأرض المقدسة على إضافة موارد إضافية على نفقتها الخاصة لمواجهة بعض القضايا الفريدة في القدس الشرقية. اقتراحنا هو تطوير النموذج والنجاح في تنفيذه وجعله مكررًا في أجزاء أخرى من القدس الشرقية.

اكمل القراءة
Advertisement
اضغط للتعليق

أترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *